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发布日期：2025-11-01 11:54 点击次数：141

寰球首部自贸考研区立法——《中国（上海）解放买卖考研区条例》完成更正，并将在上海自贸考研区挂牌设立12周年之际（即2025年9月29日）认真实验。

9月25日，更正后的《中国（上海）解放买卖考研区条例》（以下简称《条例》）经上海市十六届东说念主大常委会第二十四次会议全票表决通过。

寰球首部自贸考研区立法更正

手脚寰球首部自贸考研区立法，2014年8月实施的《条例》，在推动上海自贸考研区为国度“试轨制、探新路、测压力”，造成一系列编削翻新举措方面表示了伏击作用，也对寰球各地自贸考研区立法起到了示范效应。

不外，上海市东说念主大常委会法工委副主任常江在9月26日的新闻发布会上示意，十多年来，上海自贸考研区的销亡界限、措置体制、外部环境发生了较大变化，在轨制翻新的基础上，愈加瞩目功能拓展和产业发展。因此，有必要对《条例》进行全面更正，为开发更高水平上海自贸考研区提供坚实的法治保障。

上海市发改委副主任陈燕峰示意，这次《条例》更恰是对上海自贸考研区十多年来编削翻新举措作出的系统性集成式轨制安排，以立法的强健性、前瞻性和灵通性卤莽海外环境不细目性，向境表里策动主体展示上海自贸考研区发展的韧性、坚贞发展的信心，充分体现了上海自贸考研区立法在寰球界限“头雁”的示范引颈作用。

具体而言，在推动投资买卖便利化，打造灵通型经济新高地方面，《条例》追究固化了外商投资准入负面清单措置、境外投资备案措置、通关便利、海外买卖“单一窗口”开发等相对锻真金不怕火的轨制教养，充分展示上海自贸考研区开发效果。同期对正在开展的货品买卖新业态、跨境买卖全经由数字化、免予办理强制性居品认证责任试点、海外飞动船舶药械补给供应等翻新举措作出轨制性安排。

在加速金融灵通，翻新跨境就业体系方面，《条例》针对上海自贸考研区特质，明确支柱发展科技金融、绿色金融、数字金融的有关措施。在全产业链发展方面，《条例》明确新场合下上海自贸考研区产业布局和生物医药、东说念主工智能等要点产业的发展标的。

在促进数据流动，栽培数字经济上风方面，《条例》明确建立负面清单和操作指引相谀媚的数据安全合规出境机制，促进数据跨境流动。

在优化边境后轨则，进步营商环境水普遍面，《条例》对政府采购、学问产权保护、生态环保等界限的轨制举措赐与明确。对照营商环境世行评估最新谋划体系，对通讯齐集自主选用权等方面作了章程。

自贸考研区编削更进一步

下一步，陈彦峰示意，将加大《条例》贯彻落实力度，加强政策配套，不断进步境表里策动主体的感受度、赢得感。

具体而言，则是要对照《条例》，要点围绕全濒临接海外高标准经贸轨则，从轨制翻新到功能拓展、产业发展，在三个方面作念好责任。

率先，上海将深化投资灵通和买卖便利化。其中，在投资界限，落实寰球版和自贸考研区版跨境就业买卖负面清单，不断进步就业买卖能级。积极争取更广界限对外灵通，开展更猛进程压力测试，鼓励升值电信业务扩大对外灵通试点，支柱外商投资企业开展东说念主体干细胞、基因会诊和赈济有关期间开发和应用试点，支柱相宜条款的港澳台大夫在区内开设诊所，支柱外商独资事业技能培训机构开设更多上海发展急需的培训姿首，并将其纳入本市事业技能培训机构齐集化措置系统。

而在买卖界限，则要不断发展买卖新业态，促进买卖转型升级。支柱企业按照国度要求开展“两端在外”保税维肆业务，字据国度部署探索开展大型医疗开垦、飞机零部件等高期间含量、高附加值、相宜环保要求的保税维肆业务试点。完善“中国洋山港”籍海外船籍港配套政策，进步措置就业能级，推动LNG、波折硫混兑燃料油、生物燃料油、绿色甲醇等燃料在海外飞动船舶燃料保税加注中的应用和标准措置。

其次，上海自贸考研区将进步政策身分汇聚放射能级。比如，在金融界限，执续妥当鼓励金融高水平灵通，增强金融服求实体经济身手。字据国度监管部门部署，审慎探索相宜条款的期货策动机构开展境外期货经纪业务，为有真实跨境套保需求的大量商品分娩买卖企业开展跨境套保业务提供就业。饱读吹和支柱相宜条款的跨国公司开展本外币一体化资金池业务试点。统筹利用股权、信贷、债券、保障等技巧，为科技型企业提供全所在、全链条、全生命周期金融就业。

在数据界限，实施以负面清单和操作指引为中枢的数据安全合规出境机制。按照国度部署推动开展数据居品学问产权登记。高标准开发海外数据经济产业园，要点布局新式数据基础步调，导入海外数据调和姿首，加速开发海外数据加工枢纽，发展海外数据产业。

在东说念主才界限，不断加大环球优秀东说念主才汇聚力度。实行愈加陋劣的异邦东说念主收支境、停居留政策，为外籍东说念主才提供办理永远居留和长久居留手续的绿色通说念。在空间载体、科研平台、姿首支柱等方面为科学家责任室提供配套支柱。对承担国度紧要政策、东说念主才身手密集、东说念主事措置完善、具有自主评审意愿的新式研发机构，探索开展当然科学商讨东说念主员高档职称自主评审。

同期，上海自贸考研区要推动科技翻新和全产业链发展。在科创界限，积极汇聚优质科技翻新资源，饱读吹外商投资设立研发中心，支柱跨国公司地区总部新增研发翻新功能。促进科技翻新效果滚动与应用，通过国度要点产业链高质地发展行动、国度紧要专项、要点研发筹画等，支柱链主企业、龙头企业荟萃高下流、产学研各方，聚焦前沿性、基础性界限共同开缓期间攻关。扩大海酬酢流调和，鼎力招引功能定位吻合的海外科技组织落户，诱骗科技类境外非政府组织设立境内代表处。开发环球离岸翻新基地，探索主动融入环球科技翻新齐集的“离岸支点”机制。

在产业发展界限，聚焦集成电路、生物医药、高端制造等要点产业，承担全产业链集成翻新编削任务。深化市区协同，推动新式储能、具身智能、深海探采、新材料等昔日产业发展。引入一批垂直界限大模子，支柱分娩经由自动化、自动驾驶、智谋口岸、跨境东说念主民币结算、离岸海外买卖等特质场景会通大模子。

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